【文本解讀】

為貫徹落實《市場監管總局等五部門關于印發<優化消費環境三年行動方案（2025-2027年）﹥的通知》要求，近日，省市場監管局聯合省發改委、省經信廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳印發《浙江省優化消費環境三年行動2025年若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》）。現解讀如下：

一、制定背景

今年來，中央和省委對大力提振消費、擴大國內需求作出了系列重大決策部署。優化消費環境是提振消費信心、激發經濟活力的重要舉措，對推動經濟高質量發展、保障高品質生活具有重要意義。2025年2月17日，經國務院同意，市場監管總局等五部門印發了《優化消費環境三年行動方案（2025-2027年）》。浙江作為消費市場活躍度較高的省份，也是放心消費建設先行省份，堅持“六干”作風，以逐年研究推出優化消費環境《若干舉措》的形式，創造性貫徹落實國家三年行動方案，對進一步發揮各級政府統籌協調作用，進一步形成優化消費環境部門更大合力，加快打造“消費環境最優省”更多標志性成果等具有重要意義。

二、制定依據

主要依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《提振消費專項行動方案》，《市場監管總局等五部門關于印發<優化消費環境三年行動方案（2025-2027年）﹥的通知》以及《浙江省人民政府辦公廳關于印發大力提振和擴大消費專項行動實施方案的通知》等政策文件。

三、主要內容

《若干舉措》涵蓋25個省級部門19項66條具體政策措施，剛性明確32項量化指標（其中13項為主要核心指標），主要內容涵蓋以下幾個方面：

一是明確年度總體工作目標。《若干舉措》提出到2025年底，商品和服務質量明顯提高，消費風險穩步下降，消費糾紛源頭治理效果明顯，經營者誠信意識不斷增強，消費便利度、舒適度、滿意度有效提升，全省消費環境持續優化，力爭消費環境指數位居全國第一方陣。

二是實施消費供給提質行動。主要圍繞提升實物消費質量，深化消費品工業“浙里智造供全球”行動，開展全省消費品質量提升行動，推進“老字號走向大市場”專項行動。改善服務消費品質，深入開展“信用+”工程，推動養老、托育、家政、旅游、購物商圈等民生領域信用應用場景建設，提升消費品以舊換新居家適老化改造服務品質。創造更多消費場景，支持有條件的地區加大對首店、首發、首秀、首展等首發經濟的政策支持力度，推動消費場景煥新。

三是實施消費秩序優化行動。主要圍繞嚴守消費安全底線，落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，依法打擊食品藥品等民生領域犯罪活動，打擊進出口商品違法違規行為，加強8大類28種重點消費品質量安全監測和召回監管力度。整治市場交易環境，開展“守護消費”鐵拳行動，打擊食品新型非法添加違法行為，開展2025網絡市場監管專項行動，打擊網絡市場中相關違法行為。規范市場競爭秩序，開展破除地方保護和市場分割專項行動，強化價格監督檢查和反不正當競爭執法。完善綜合治理機制，強化部門協同、信息共享、聯合執法、行刑銜接，深化省級常態化會商、市縣多部門聯合執法機制。

四是實施消費維權提效行動。主要圍繞強化消費糾紛源頭解決，引導總部型、平臺型企業健全消費爭議解決體系，推動更多經營主體加入在線“一鍵和解”。強化消費糾紛行政調解，依法高效處置消費投訴舉報，依法有效查處侵害消費者權益行為。強化消費者權益司法保護，加強訴調對接，運用“共享法庭”模式，化解消費糾紛。創新消費糾紛多元化解，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將消費維權工作納入基層治理體系。

五是實施消費環境共治行動。主要圍繞指導企業落實主體責任，深入推進“點亮行動”，確保電商平臺入住經營者證照等身份信息真實有效。推動行業自律，支持行業協會建立健全行業經營自律公約，發起行業放心消費倡議。加強消保委組織建設，貫徹落實《關于加強全省消保委組織現代化建設的實施意見》，加強省市縣三級消費者權益保護委員會組織建設。強化社會監督引導，支持新聞媒體發揮輿論監督作用，引導消費者參與監督。

六是實施消費環境引領行動。主要圍繞突出創新引領，鼓勵銀行機構開辟快速審批綠色通道、提供貸款利率優惠等，對履諾踐諾的放心消費單元按照市場化原則提供融資支持。注重標桿帶動，綜合運用標準引領、金融賦能、信用激勵等手段，推動經營主體主動承諾履諾踐諾。鼓勵區域先行，深化“滿意消費長三角”行動和長三角消聯投訴聯合發布機制。深化國際合作，支持各地舉辦跨境電商相關展會，推進入境旅游全鏈條便利化“一件事”改革。