各設區市人民政府，省級有關單位：

為貫徹落實省委、省政府關于推進消費轉型升級的決策部署，進一步發揮平臺經濟在擴大內需和提振消費中的重要作用，省市場監管局和省商務廳共同起草了《平臺經濟擴內需促消費若干舉措》。經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：省級有關單位名單

浙江省市場監督管理局           浙江省商務廳         

2025年9月2日

平臺經濟擴內需促消費若干舉措

為貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于大力提振和擴大消費決策部署，充分發揮平臺經濟在培育消費市場、釋放消費潛能、提升消費品質等方面的重要作用，持續激發市場活力，助力高質量發展，特制定本政策。

一、總體要求

深入貫徹落實省委十五屆七次全體會議精神，進一步發揮平臺企業在擴內需促消費方面的積極作用，依托平臺技術、流量和大數據優勢，積極拓展商品和服務消費市場，持續豐富消費場景，提升消費品質，優化消費環境，挖掘消費潛力，加快打造引領消費轉型升級的高地。到今年底，全省網絡零售額增速超6%，平臺實現交易額超5萬億元，活躍網絡消費用戶超2000萬；到2026年，網絡消費環境持續優化，滿意度顯著提高。

二、重點舉措

1.支持創新發展即時零售。支持平臺企業創新“即時服務”場景，推出“線上預約+線下體驗”特色服務套餐，拓展非餐即時消費，提升服務消費線上化水平。鼓勵平臺企業發展會員制網店、旗艦店、快閃體驗店等，大力推進電子潮品、時尚服飾、智能家居等“到家”消費模式，構建“萬物到家”生態。支持平臺企業整合本地零售供給與即時配送能力，提升即時零售服務效率，提供全區域、全時段、全品類的即時服務。支持配送企業完善服務網絡，合理布局前置倉、發展店倉等一體模式，探索自動配送車、無人機等新型配送模式。支持平臺企業與商超、綜合體等充分融合，打造覆蓋即時零售的一刻鐘便民生活圈。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、省市場監管局，各單位按照職責分工負責，下同）

2.推動直播電商擴容提質。發揮平臺流量優勢，推動“直播+”模式發展，支持各地因地制宜培育品牌自播、村播、廠播、店播、展播等。開展“直播電商促消費月”活動，聯合電商平臺、MCN機構、電商選品中心等宣傳推介“浙江好物”。開展“綠色直播促消費”“百名主播選百品”“鄉村尋味”主題活動，培育“土特產推薦官”“農村電商帶頭人”，推廣浙江名特優新產品。推動各地“共富工坊”與電商平臺合作，完善電商服務體系、物流體系，豐富農產品消費場景，拓寬線下消費渠道。（責任單位：省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省供銷社）

3.引導網絡餐飲健康發展。支持外賣平臺開設“浙里美味”專區，精選地方特色飲食文化，展示各地經典特色菜式。支持平臺企業推出餐飲消費券等促消費政策，引導平臺打造合營餐飲品牌，發展“外賣+自提”無堂食餐飲。支持平臺推動外賣商家采用統一標準，實現多家餐品跨店購買、統一配送。指導平臺全面落實“陽光廚房”，推動消費者“云體驗”，讓外賣“點得放心、吃得安心”。（責任單位：省商務廳、省市場監管局）

4.倡導互聯網綠色消費。持續釋放電商平臺“以舊換新”消費潛力，強化平臺核心樞紐作用，鼓勵平臺設立“以舊換新置換專區”，聯合品牌商策劃專項促銷活動，打造集中化換新入口。支持平臺推出多樣化優惠政策，通過多重疊加折扣、定向優惠券、積分返利等方式，降低消費換新成本。推動平臺升級便民服務，完善“互聯網+二手”推廣機制與服務標準，提供“拆取運裝”一體化上門解決方案。推動構建綠色低碳循環發展經濟體系，指導平臺在外賣及寄遞領域推廣使用低污染、可循環綠色包裝產品。推動平臺將廢棄電器電子等產品交由有資格的拆解企業處理。（責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局）

5.積極拓展入境消費市場。支持移動支付服務機構推進境外游客“外卡內綁”“外包內用”和旅行通卡等國際化移動支付產品應用。聯合平臺推出線上退稅服務，實現離境退稅“即買即退、資金秒達”。支持網絡社交、電子商務等互聯網服務企業，提供線上社交、購物、娛樂、學習等方面的多語種服務。引導平臺推出中華文化特色文旅服務版塊、優化服務分類展示，多維提升國際游客體驗。（責任單位：省委金融辦、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行）

6.大力推動在線旅游消費。支持商旅平臺推出浙江文旅導航地圖，提供“一鍵智慧游”線上服務，推出特色文旅電子服務卡。聯動平臺企業塑造城市旅游IP，開展“暑期冰冰節”“浙BA杭州歡購季”等文旅休閑促銷活動，打造線上線下“演藝+”“賽事+”等復合式消費場景，推動“商旅文體健”融合發展，帶動“吃住行游購娛”全過程消費。創新“票根經濟”，支持機票、高鐵票兌換住宿、門票、餐飲、租車打車消費券。（責任單位：省交通運輸廳、省文化廣電和旅游廳、省體育局）

7.積極培育健康平臺經濟。支持發展互聯網健康平臺，穩步拓展在線咨詢、電子處方、遠程會診及遠程治療和康復等多種形式的健康服務。支持平臺企業基于大模型技術和多模態交互系統打造健康數字人，構建名醫智能體，上線健康畫像系統，豐富健康應用場景，提供全流程醫療健康智慧服務。提升網絡銷售藥品效率，促進電子處方流轉，滿足便捷醫藥服務需求。積極推廣“浙里護理”平臺，打造互聯網護理服務新模式，破解居家養老照護難題。支持平臺按市場規則合理收取服務費用。（責任單位：省衛生健康委、省市場監管局、省醫保局、省藥監局）

8.創新發展數智消費場景。大力發展“人工智能+”消費，加力創新應用場景，推動AI技術與平臺全鏈條深度融合，實現數字化內容的批量化與智能化生成，以精準營銷體系實現消費轉化。針對消費習慣、偏好、特點，利用人工智能精準畫像、推送、匹配，延伸消費互動，挖掘用戶全生命周期價值。拓展智能服務融合應用場景，推動數據要素與AI技術在促消費領域的成果轉化與示范應用。（責任單位：省經信廳、省商務廳、省市場監管局、省數據局）

9.鼓勵發展情緒消費經濟。支持發展沉浸體驗、數字藝術、線上演播等業態創新，聚焦“Z世代”“二次元”等消費群體，培育特色個性化潮玩品牌，推動情緒消費產品、內容、服務創新突破。支持原創網絡游戲精品和動漫IP授權經營，支持打造兼具社會效益和經濟效益的精品力作。實施“微短劇+”行動，推動短視頻文藝創作與千行百業結合，創作一批小成本、大情懷、正能量的網絡微短劇。鼓勵發展“互聯網+寵物”融合模式，推動消費空間“適寵化”改造，打造寵物友好空間，拓展寵物飼養、寵物社交、寵物健康、寵物用品等線上線下消費新場景。（責任單位：省委宣傳部、省農業農村廳、省文化廣電和旅游廳、省市場監管局、省體育局）

10.培育互聯網家政消費。鼓勵家政服務企業開發APP、小程序等線上平臺，提供在線預約、服務評價、會員管理等服務，利用大數據、人工智能等技術開展用戶畫像、精準服務，依托機器人等新技術、新設備拓展家政服務消費場景。支持平臺企業探索家政服務個性化設計、服務全過程參與、服務結果的評價與分享。搭建“浙里家政”綜合管理服務平臺，依法依規整合政府部門數據資源，對家政服務機構和家政服務人員賦碼管理，實現全省家政服務機構、家政服務人員的基本信息、信用信息、服務評價、健康證明、技能證書等數據共享。（責任單位：省人力社保廳、省商務廳、省衛生健康委）

11.實施主體培優育強行動。做強網絡交易服務平臺，扶持發展全域電商代運營平臺企業。加快頭部直播機構引育，孵化超十億規模直播機構。整合優質產業資源，聯動電商平臺，培育扶持省級電商選品中心。加快傳統物流數字化和智能化改造，推廣智能云倉、無人車、無人機等倉儲配送模式。（責任單位：省經信廳、省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省市場監管局）

12.推動商品市場業態升級。支持商品市場加大數字基礎設施投入，完善數字化交易配套和服務設施。加快商品市場數字化賦能，拓展商品市場的銷售渠道和消費場景，提升產地型市場網絡平臺發展能力，培育一批垂類平臺企業。推動商品市場業態升級，鼓勵消費品市場轉型發展成為集購物、飲食、休閑、娛樂、旅游為一體的現代化時尚購物空間。鼓勵平臺匹配運營輔導、流量扶持等專項資源包，對集中上市的生鮮農產品給予扶持。（責任單位：省商務廳、省市場監管局）

13.創新打造放心消費購物節。優選國內外名特優新產品，開展“金秋放心購物節”“3·15放心購物節”等一系列形式多樣的促銷活動，線上線下一體打造“放心消費嘉年華”。鼓勵老字號國潮、非遺技藝、藝術設計、影視動漫等領域開展跨界合作，打造現場美食和非遺技藝等豐富體驗互動場景，充分展示浙江“國潮好物”。開展“云享浙夏·數字消費”行動、數商興農慶豐收、絲路云品推薦周、網上年貨節活動。進一步支持平臺整合資源，深度參與各類消費券發放，開展平臺促銷系列活動。（責任單位：省經信廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、省市場監管局、省消保委）

14.提升網售商品質量。加強監督管理力度，推動平臺優化規則，規范收費行為，抵制“低質低價”，倡導“優質優價”，引導平臺有序競爭。實施“新消費品牌培育計劃”，推動平臺企業聯合中小企業建立品牌聯盟，加大實物商品和餐飲服務、健康體育等服務類新消費品牌培育。推動平臺企業支持“浙江制造精品”等優質產品用起來、走出去。深入實施“平臺+產業”雙向賦能工程，重點提升25個消費品產業集群。著力打造質量基礎設施“一站式”服務平臺2.0，集成提供計量、標準、認證、檢驗檢測、知識產權等服務。深入推進品牌建設，培育打造“浙江精品”。加強網絡產品抽檢和監管力度，督促平臺構建網售商品質量管理體系。（責任單位：省經信廳、省市場監管局）

15.加快推進預付式消費改革。支持在預付式消費領域發展平臺經濟新場景新模式，形成“政府+市場”相互補充的預付資金監管新格局。鼓勵平臺企業推出金額儲值、按次核銷、按月付費等各類預付資金消費新模式，加大對重點行業的覆蓋應用，積極培育一批應用消費新模式的行業標桿企業和區域示范單元。規范市場秩序、深化行刑銜接，開展網絡監測，打擊惡意閉店、卷款跑路等擾亂市場秩序行為。（責任單位：省公安廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、省市場監管局）

16.推動金融支持平臺促消費。鼓勵金融機構與平臺上商家合作開發金融產品和服務，積極參與平臺促消費活動，為消費者適當減費讓利。用好服務消費與養老再貸款，引導金融機構加大對與平臺合作的住宿餐飲、文體娛樂、旅游、教育等服務消費重點領域經營主體信貸支持。引導金融機構依法合規與社交電商、直播電商等開展合作，探索開發針對農村電商的專屬信貸產品，打通農村電商資金鏈條。（責任單位：人行浙江省分行、省委金融辦、省商務廳、浙江金融監管局）

三、保障措施

充分發揮各地平臺經濟工作領導小組協調抓總作用，統籌平臺經濟促消費政策。加強政企常態化溝通交流，及時協調解決工作中的重大事項。在重點消費領域，加強質量標準、認證認可、知識產權等方面服務保障。探索實施柔性監管、信用監管等方式，營造鼓勵創新、包容審慎的發展環境。鼓勵創新工作舉措，打造特色亮點，積極做好經驗總結和典型案例推廣。

附件

省級有關單位名單

省委宣傳部、省委金融辦、省發展改革委、省經信廳、省公安廳、省人力社保廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省體育局、省醫保局、省數據局、省供銷社、省藥監局、人行浙江省分行、浙江金融監管局